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忠诚履职尽责  守护初心使命

全面进纪检监察工作高质量发展

——在公司2020党风廉政建设暨纪检监察工作会上的报告

 

2020320日)

中共兴发娱乐矿业公司纪律检查委员会

 

2020年,是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是兴发娱乐建局50周年,更是公司打好“提质增效、项目建设、转型项目”三大攻坚战、实现二次振兴的关键之年。回顾总结2019年工作,安排好2020年任务,对进一步做好党风廉政建设暨纪检监察工作意义重大。

一、2019年党风廉政建设和反腐败工作总结

2019年,在集团公司纪委和公司党委的坚强领导下,公司各级纪检监察组织深入贯彻落实中省纪委三全会精神及集团公司党风廉政建设工作部署,聚焦监督专责主业,积极协助党委推进全面从严治党,不断巩固风清气正的“三小环境”,公司党风廉政建设和纪检监察工作取得明显成效,为公司高质量发展营造了风清气正的良好环境。

(一)强化理论武装,加强政治监督

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,扎实开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育,举行“不忘初心、牢记使命”主题党课暨纪检监察工作会议,邀请上级纪委领导、渭南市委党校教授为纪检监察干部进行了理想信念和廉洁自律教育授课。聚焦全面从严治党、党风廉政建设和权力有效监督等5项重点课题调研,形成调研报告20篇,深化认识、创新思路、破解难题、促进工作。协助党委落实全面从严治党主体责任,先后3次组织对所属单位党组织特别是班子成员落实全面从严治党责任、“三重一大”执行情况及干部选拔任用等工作进行监督检查,确保政令畅通。

(二)认真履行协助职责,压实管党治党责任

积极协助党委落实主体责任。组织召开年度党风廉政建设暨纪检监察工作会议,部署全年目标任务。层层签订《党风廉政建设目标责任书》152份,传导压力,夯实责任。协助党委制定下发了党委、纪委及领导班子成员责任清单、党风廉政建设责任制考核办法等一系列制度文件,向所属单位班子成员、机关部室负责人发放履职记实手册128本。组织开展党风廉政建设半年工作检查、责任制落实情况年度考核,针对发现的突出问题开具不符合项清单。审阅基层单位“两个责任”履行情况和“第一责任人”的履职报告64份,领导干部进行了述职述廉,171名中层管理干部上报了182件次个人有关事项和重大事情报告,确保监督责任落实。

(三)驰而不息纠“四风”,落实中央八项规定精神

认真贯彻习近平总书记关于纠治“四风”问题重要指示批示精神,召开了落实中央八项规定精神工作推进会,印发了贯彻落实中央八项规定精神和专项检查实施办法、业务招待费使用及公务用车使用管理办法等制度,推进作风建设制度化长效化。坚持日常监督和专项督查相结合,一个节点一个节点坚守。开展了违规收送礼金问题、利用名贵特产特殊资源谋取私利问题专项整治,共收到上缴各类礼品9件,1135名党员领导干部和管理人员做出书面承诺。紧盯元旦、春节等重要节点和高考升学期间廉洁教育,开展作风督查28次,落实八项规定专项检查3次。深化集中整治形式主义、官僚主义。深入基层蹲点调研,形成了整治形式主义官僚主义工作调研报告,印发了《解决形式主义、官僚主义突出问题为基层减负20条措施》。

(四)加强执纪审查,保持高压态势

加大纪律审查力度。开展了纪律处分决定执行情况、清理整改及规范审理秩序和加强改进案件审理“三个专项自查”,公司共检查十八大以来处分决定12件次,党纪政纪处分18人次,促进案件查办工作规范化。对三年来“零线索、零查处、零立案”基层单位的纪委书记进行了集体约谈。加大惩处力度,全年共处置问题线索15起,立案4件,党纪政务处分4人次,来信来访及相关线索查结率100%。加强了对基层办信办案质量检查指导的力度。将形式主义官僚主义问题、违反中央八项规定精神、侵害职工群众利益不正之风、“五项重要”工作和纪检监察干部等问题线索重点查办。

(五)加强廉政文化建设,开展反腐倡廉宣传教育

开展廉政文化示范点“六个一”创建活动,印发《廉政文化建设实施意见》及《动态管理实施办法》,所属19个单位共申报示范点24个,2个综合性示范点,6个单项示范点创建已初见成效。强化日常宣传教育,开展了以“明纪律、知敬畏、存戒惧、守底线、做表率”为主题的纪律教育宣传活动,印发《警示教育学习汇编》230本,发放《公职人员纪律监察使用手册》1900本,2000余名党员干部参加了党章党纪党规知识测试,58名领导干部上了廉政党课。运用典型案例开展警示教育,组织观看《贪欲之祸》《叩问初心》等警示教育专题片,召开警示教育会61场次,督促党员干部以案为鉴、警钟长鸣。精心排练的廉洁情景剧《清腐吏》代表集团参加了省属企业党风廉政建设“我们的信念”主题晚会,取得了圆满成功,受到好评。

(六)做实做细日常监督,一体构建“三不机制”

以亮权示险为抓手,丰富创新了“1366”教育防线和“三联动”嵌入式防控机制,重新梳理领导班子成员,重要岗位、和关键环节权责清单及廉洁风险点,评定风险等级,制定防范措施,下发了《岗位廉洁风险防控管理管理制度》,助推“兴发娱乐模式”提质升级落实“凡提四必”要求,对35名新提任干部进行了任前廉政知识考试和集体廉政谈话,举办了3期新提任领导干部及家属廉洁教育学习班,建立了廉政档案。下发了“四种形态”实施办法,运用第一种形态11人次占77%,运用第二种形态处置3人次占23%,抓早抓小、防微杜渐。建立对受党纪政务处分的所属企业负责人薪酬进行扣减制度,加强对所属企业负责人薪酬监督管理与责任追究。

(七)以专项治理为突破,助推公司提质增效

坚持问题导向,以省委巡视、集团巡察、主题教育检视问题为抓手,督促整改落实。省委巡视反馈问题细化分解为66项具体整改项目,已经整改完成29项,正在整改问题16项(长期整改8项);聚焦主题教育检视问题整改落实,各级领导班子和班子成员共检视整理问题6大类402条,已整改349条。对刘家沟村扶贫项目资金拨付使用、产业项目落实进行专项监督检查,助力打赢脱贫攻坚战。各单位围绕工资奖金分配发放、物资采购、三公经费使用等开展专项治理56项,坚决整治不正之风。认真贯彻落实集团公司职代会精神,围绕提质增效,创新开展了“十个彻底、五个一”专项治理活动,通过盘活资产、煤质管理、降本增效等全年创效11538.60万元。

(八)注重自身建设,提升纪检监察干部履职本领

认真开展专题教育和主题教育,不断锤炼忠诚干净担当的政治品格。突出抓好纪检监察干部的培训,举办了公司纪检监察干部综合业务学习班,高质量承办了集团公司2019年第一期纪检监察综合业务培训班,集中培训460人次,9名纪监干部参加了中煤政研会举办的培训和研讨会。开展了纪检监察工作理论研讨,完成调研、论文46篇,9篇荣获中煤政研会2019年度纪检监察优秀研究成果,其中一等奖2篇,二等奖1篇,三等奖6篇。对标学习黄陵、彬长纪监工作,取长补短。开展了杨锡怀、邱大明、胡传祥严重违纪违法案警示教育,推动纪检监察干部明纪律、知底线,受警醒。加强自我监督,建立实施纪检监察干部打听、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事报备工作制度。

深化纪体制改革,推进“三转”。落实查办案件以上级纪委领导为主,纪委书记、副书记提名和考察以上级纪委会同组织部门为主,落实重大事项、重大案件、重要工作、重要问题请示报告制度。结合实际推进纪委书记专职化,共提名考察纪委书记7人、纪委副书记1人。立足职责定位,各级纪委从招投标、效能监察等工作中退出来,进一步聚焦主责主业。

在看到成绩的同时,也要清醒地认识到,反腐败斗争形势依然严峻复杂,全面从严治党永远在路上。公司党风廉政建设和纪检监察工作还存在一些不足,主要是个别党员领导干部履行党风廉政建设责任制的自觉性还不够高;廉洁文化建设发展不平衡,“六进”活动推进不够扎实;日常监督有效方法不多,运用“四种形态”不够经常精准,多数基层单位存在零查处问题;对标学习先进、补短板创新工作有差距;纪检监察干部的政治素养和履职能力还不能完全适应新形势新要求,业务知识不熟,缺少实战锻炼等等。

以上这些问题,还需要我们在今后的工作中认真对待,下大力气解决。

二、深刻学习领会十九届中央纪委四次全会和十三届省纪委四次全会精神

党的十九届四中全会把监督工作、反腐败工作纳入国家制度和治理体系,把党和国家监督体系上升为中国特色社会主义重要制度、上升为治理体系和治理能力现代化重要任务,为做好纪检监察工作打开了新视野、提出了新要求。要把学习贯彻十九届四中全会精神作为重要政治任务,结合实际抓好创造性贯彻落实。中央纪委四次全会深刻总结了“五个坚持”的工作认识和体会,这些认识和体会归结起来就是要做到“三个一以贯之”。省纪委四次全会对全省纪检监察机关充分发挥监督保障执行促进完善发展作用、为陕西追赶超越全面建成小康社会提供坚强保障提出明确要求,王兴宁书记的工作报告部署了今年工作的八项重点任务。“五个坚持”、“三个一以贯之”和八项重点任务,既是对党风廉政建设和反腐败斗争规律的深刻把握,也是纪检监察工作应当遵循的基本原则和工作重点,司各级纪检监察组织和纪检监察干部必须深入学习领会,坚决贯彻落实,充分运用到工作实践中,努力推动纪检监察工作高质量发展。

三、2020年工作要点

2020年公司党风廉政建设暨纪检监察工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻十九大和十九届历次全会精神,全面落实中省纪委四次全会和集团公司工作部署,积极协助党委持续深化全面从严治党,不断健全完善监督体系,强化对权力运行的制约监督,一体推进不敢腐不能腐不想腐,把严的主基调长期坚持下去,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,把党风廉政建设融入公司生产经营全过程,推动纪检监察工作高质量发展,为全面绣花兴发娱乐“11571”高质量发展提供坚强保障。

(一)聚焦“两个维护”,切实强化政治监督

加强思想政治引领,巩固深化主题教育成果。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,以“两个维护”的实际行动践行初心使命。要认真贯彻集团《关于进一步加强和完善贯彻落实中省重大决策部署工作机制的实施意见》,加强对贯彻落实中省、集团公司重大决策部署、党对国有企业的领导、各单位各部门履行职责使命、推动公司高质量发展等方面情况的监督,严明政治纪律和政治规矩,确保政令畅通、落地见效。继续抓好省委巡视、集团巡查、主题教育检视问题、上级专项检查和本单位日常工作检查中发现的问题及省纪委监委调研反馈问题的整改落实,确保取得新成效。当前要切实抓好新冠肺炎疫情防控监督工作,强化对疫情防控和复工复产的监督检查,为打赢疫情防控阻击战、安全生产攻坚战提供坚强纪律保障。

(二)深化纪检监察体制改革,切实提高监督效能

认真学习贯彻落实中共中央办公厅近日印发的《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,积极协助健全全面从严治党制度,细化主体责任清单,完善履责情况记实管理,加强“大监督体系”建设,强化监督合力。一方面要坚守主责主业,聚焦监督执纪问责,严守职责边界,推动党委履行好主体责任,一方面增强协作配合意识,及时向党委传达上级纪委关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的决策部署,为党委履行主体责任当好参谋助手,推动党委主体责任、书记第一责任人责任和纪委监督责任贯通协同、形成合力。强化上级纪委对下级纪委的领导,完善“两为主一报告”工作机制,强化履职考核和述责述廉,推动双重领导体制具体化程序化制度化。按照集团纪委要求,结合实际推进公司系统纪委书记专职化,聚焦主责主业,坚决从效能监察、招投标等工作中退出来,整合运用监督力量,提升监督质量,推动监督向基层延伸。要根据监察法及相关规定的要求,有效行使监察权,努力实现对所有行使公权力的公职人员的监督全覆盖。

(三)加强廉政文化建设,营造崇廉尚廉氛围

深入开展纪律教育学习宣传月活动,要加大对本单位党风廉政建设工作的先进经验、先进典型的宣传力度,营造公司风清气正的良好发展氛围。坚持以案为鉴、以案说纪,用好身边的典型案例,开展警示教育活动。不断深化廉政文化示范点“六进”创建,持续打造“一矿一厂一特色”廉政文化特色品牌。建好用好公司廉政文化展室,加强思想道德和党纪国法教育,注重家风建设,引导党员、干部修身律己、廉洁齐家,努力营造风清气正、干事创业的良好氛围。

(四)精准纠治“四风”,巩固拓展作风建设成效

立足职责,坚持问题导向,从领导机关和领导人员抓起改起,切实治理贯彻党中央重大决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、维护职工群众利益不担当不作为、增加基层负担的形式主义、官僚主义等突出问题。以“十项费用”为抓手,坚持检查考核必抽查财务凭证,发挥群众监督和舆论监督作用,提高发现问题线索能力,严查违规发放奖金补贴、违规接待、违规报销等突出问题,严查享乐、奢靡问题,加大通报曝光力度,推动化风成俗、成为习惯。坚守重要节点,做好节日期间纠正“四风”工作,深化违规收送礼金问题、领导干部利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题专项整治,坚定不移刹歪风、树新风,巩固落实中央八项规定精神成果。

(五)认真履行监督职责,加强对权力运行的监督

做实做细日常监督。强化上级纪委对下级党组织的监督,聚焦“关键少数”、关键岗位,围绕权力运行关键环节,严格日常监督,提高谈话函询质量,精准用好“四种形态”,建立健全监督对象廉政档案,推进廉政档案电子化信息化。坚决查处侵害职工群众利益的腐败问题,让职工群众有更多认同感、获得感。持续开展扶贫领域腐败与作风问题专项整治,严肃查处贪污侵占、弄虚作假、不担当不作为等问题,以优良作风保障助力脱贫攻坚决战决胜。聚焦管党治党政治责任,加大问责力度,用好纪检监察建议有力武器。深入学习贯彻《纪检监察机关处理检举控告工作规则》,认真落实“三个区分开来”,严肃查处恶意举报、诬告陷害行为,为敢于担当尽责的干部容错纠错,充分调动干部干事创业的积极性。

(六)从严从实抓好执纪审查,一体推进“三不”机制

把“严”的主基调长期坚持下去,对十八大以来不收敛不收手,严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基,成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处,对主动投案者依规依纪依法从宽处理。落实中省纪委监委加大国有企业反腐力度的要求和部署,集中开展领导干部插手工程建设、土地转让开发和矿产资源领域腐败问题专项整治,严肃查处靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题,督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定。畅通信访举报渠道,进一步压实办案工作责任,加强线索管理处置,守住办案安全底线。扎实开展以案促改,切实做好查办案件“后半篇文章”,充分发挥警示震慑作用和治本功能。

(七)强化监督保障职能,在推动干部担当上下功夫

落实中省和集团公司关于疫情防控、复工复产等重要部署,按照集团公司杨照乾董事长关于“绣花兴发娱乐高质量发展”要求,围绕公司“11571”总体目标部署,提高政治站位,强化专责监督职能,将党风廉政建设工作任务与生产经营有效结合、一体推进。着力保障好上级决策部署和政策落实,加强对各级领导干部落实环境保护、脱贫攻坚、安全生产、企业改革等履职尽责督查,加大对重点项目建设、“六增六降一创收”等稳增长、促民生举措落实情况的监督检查。切实加强各级领导干部的监督,严格落实集团公司《干部监督管理办法(试行)》,紧盯“形式主义、官僚主义”问题,紧盯“不担当、不作为”问题,紧盯“工作不实、监督不严”的问题,督促各级领导干部自觉担当,做到守土有责、守土负责、守土尽责。深化重点岗位“亮权示险”活动,继续加强对各单位在财务管理、干部管理、工程建设、工资奖金分配等重点防控项目实施情况进行监督检查,以点带面,推动岗位廉洁风险防控“兴发娱乐模式”提质升级。

(八)着力加强自身建设,努力提升纪监干部履职能力

按照“政治过硬、本领高强”的要求,加强政治建设,带头忠诚于党的初心使命,做忠诚坚定、履职尽责、勇于担当、廉洁自律的表率。加强学习培训和实战练兵,切实学好用好中央纪委17门示范课程和讲义,推动全员培训由全面覆盖向提高效能转变,由业务培训向实战训练拓展,由必知必会向融会贯通提升,补短板、强弱项,努力提升纪检监察干部能力和水平。认真学习贯彻监督执纪工作规则、监督执法工作规定和检举控告工作规则等纪法业务,严格按照权限、规则、程序履行职责,坚决防止“灯下黑”,打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。

  征程万里风正劲,重任千钧再扬帆。新的一年党风廉政建设和纪检监察任务光荣而艰巨。公司各级纪检监察组织和纪检监察干部要以永远在路上的坚韧,聚焦监督首责,守护初心使命,发扬斗争精神,增强斗争本领,勇于担当作为,持之以恒推动纪检监察工作高质量发展,为全面绣花兴发娱乐“11571”高质量发展提供坚强纪律保障。

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